Ashok Mehta Committee (1978) - Panchyati Raj (Rural Economics)

Ashok Mehta Committee  - Panchyati Raj

In December 1977, the Janta Government appointed a committee on Panchayati Raj institutions under the chairmanship of Ashok Mehta. It submitted its report in August 1978 and made 132 recommendations to revive and strengthen the declining Panchayati Raj system in the country.

Recommendations by Ashok Mehta Committee:

• The three-tier system of Panchayati Raj should be replaced by the two-tier system, Zila Parishad at the district level. Below it, the Mandal Panchayat consists of a group of villages with a total population of 15,000 to 20,000.

• A district should be the first point for decentralization under popular supervision below the state level.

• Zila Parishad should be an executive body and made responsible for planning at the district level.

• There should be an official participation of political parties at all levels of panchayat elections.

• The Panchayati Raj institutions should have compulsory powers of taxation to mobilize their own financial resources.

• There should be a regular social audit by a district-level agency and by a committee of legislators to check whether the funds allotted for the vulnerable social and economic groups are actually spent on them.

• The state government should not supersede the panchayat raj institutions. In case of an imperative supersession, elections should be held within six months from the date of supersession.

• The Nyaya panchayat should be kept as separate bodies from that of development panchayats. They should be presided over by a qualified judge.

• The chief electoral officer of a state in consultation with the chief election commissioner should organize and conduct the Panchayati Raj elections.

• Development functions should be transferred to the Zila Parishad and all development staff should work under its control and supervision.

• The voluntary agencies should play an important role in mobilizing the support of the people for Panchayati Raj.

• A minister of Panchayati Raj should be appointed in the State Council of ministers to look after the affairs of the Panchyati Raj institutions.

• Seats for SCs and STs should be reserved based on their population.

• A constitutional recognition should be accorded to the Panchayati Raj institutions. This would give them the requisite status and assurance of continuous functioning.

Due to the collapse of the Janata Government before the completion of its term, no action could be taken on the recommendations of the Ashok Mehta Committee at the central level.

However, three states of Karnataka, Andhra Pradesh, and West Bengal took steps to revitalize the Panchayati Raj, keeping in view some of the recommendations of the Ashok Mehta Committee. 

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Balwant Rai Mehta Committee (1957) - Panchayati Raj (Rural Economics)

Balwant Rai Mehta Committee - Panchayati Raj

In January 1957, the Government of India appointed a committee to examine the working of the Community Development Programme (1952) and the National Extension Programme (1953) and to suggest measures for their better working. The chairman of this committee was Balwant Rai G Mehta. The committee submitted its report in November 1957 and recommended the establishment of the scheme of "democratic decentralization", which ultimately came to be known as Panchayati Raj.

Recommendations by Balwant Rai Mehta:

• Establishment of a three-tier Panchayati Raj system- Gram Panchayat at the village level, Panchayat Samiti at the block level, and Zila Parishad at the district level. These tiers should be organically linked enough as a device of indirect elections.

• The village Panchayat should be constituted with directly elected representatives, whereas the Panchayat Samiti and Zila Parishad should be constituted with indirectly elected members.

• All planning and development activities should be entrusted to these bodies.

• The Panchayat Samiti should be the executive body while the Zila Parishad should be the advisory, coordinating, and supervisory body.

• The district collector should be the chairman of the Zila Parishad.

• There should be a genuine transfer of power and responsibility of these democratic bodies.

• Adequate resources should be transferred to these bodies to enable them to discharge their functions and fulfill their responsibilities.

• A system should be evolved to effect further devolution of authority in the future.

These recommendations of the committee were accepted by the National Development Council in January 1958. The council did not insist on a single rigid pattern and left it to the states to evolve their own patterns suitable to local conditions. Bit the basic principles and broad fundamentals should be identical throughout the country.

Evolution of Panchayati Raj:

Rajasthan was the first state to establish Panchayat Raj. The scheme was integrated by the then Prime Minister on October 2, 1959, in Nagaur district.

Andhra Pradesh followed Rajsthan and adopted the system in 1959. Thereafter, most of the states adopted the system.

Though most of the states created Panchayati Raj institutions by the mid-1960s, there were differences from one state to another state with regard to the number of tiers, the relative position of Samiti and Parishad, their tenure, composition, functions, finances, and so on.

• Rajsthan adopted the three-tier system.
• Tamilnadu adopted the two-tier system.
• West Bengal adopted the four-tier system.

Further, in the Rajsthan-Andhra Pradesh pattern, Panchayat Samiti was powerful as the block was the unit of planning and development, while in the Maharashtra-Gujarat pattern, Zila Parishad was powerful as the district was the planning and development.

Some states also established Nayaya Panchayats, that is, judicial panchayats to try petty civil and criminal cases.

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L.M. Singhvi Committee (1986) - Panchayati Raj (Rural Economics)

L.M. Singhvi Committee-Panchayati Raj 

In 1986, the Rajiv Gandhi government appointed a committee to prepare a concept paper on "Revitalization of Panchayati Raj Institutions for Democracy and Development" under the chairmanship of L.M.Singhvi.

Recommendations by Singhvi Committee:

• The Panchayati Raj institutions should be constitutionally recognized, protected, and preserved. For this purpose, a new chapter should be added to the Constitution of India. This will make their identity and integrity reasonably and substantially inviolate. It also suggested constitutional provisions to ensure regular, free, and fair elections to the Panchayat Raj bodies.

• Nyaya Panchayats should be established for a cluster of villages.

• The villages should be recognized to make Gram Panchayats more viable. It also emphasized the importance of the Gram Sabha and called it the embodiment of direct democracy.

• The village Panchyat should have more financial resources.

• The judicial tribunals should be established in each state to adjudicate controversies about the election to the Panchayati Raj institutions, their dissolution, and other matter related to their functioning.

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Khond Janjati Ka Samanya Parichay (खोंड जनजाति का सामान्य परिचय)

Khond Janjati Ka Samanya Parichay

➧ खोंड झारखंड की एक अल्पसंख्यक जनजाति है ।

➧ इस जनजाति का संबंध द्रविड़ समूह से है।

➧ यह जनजाति एक लघु जनजाति है। 

➧ 2011 की जनगणना के के अनुसार इनकी संख्या 221 (0.003%) है। 

➧ यह झारखंड के संथाल परगना क्षेत्र में प्रमुखता से पाए जाते हैं। इसके अलावा उत्तरी तथा दक्षिणी छोटानागपुर, पलामू तथा कोल्हान प्रमंडल में भी इनका निवास है। 

➧ इस जनजाति की भाषा कोंधी है।  

➧ समाज एवं संस्कृति 

➧ इस जनजाति में वरमाला की प्रथा प्रचलित है। 

➧ इनके ग्राम संगठन का मुखिया गौटिया कहलाता है। 

➧ इनके प्रमुख पर्व-त्योहार सरहुल, सोहराई, करमा,  दशहरा, दीपावली, रामनवमी, नबानन्द आदि है।  

➧ नबानन्द त्यौहार में नए चावल को पकाया जाता है। 

➧ इस जनजाति की 3 प्रजातियां है:-

 (i) कुहिया : पहाड़ी भागों में निवास करती है। 

(ii) डोंगरिया : पहाड़ों के निचली तल्लों में रहकर बगवानी करती है।

(iii) देशिया : समतल भूमि में रहकर कृषि कार्य करती है। 

➧ आर्थिक व्यवस्था

➧ इनका प्रमुख पेशा कृषि कार्य तथा मजदूरी करना है।  

➧ इस जनजाति में झूम खेती को पोड़चा कहा जाता है।  

➧ धार्मिक व्यवस्था

➧ इनके प्रमुख देवता सूर्य हैं जिन्हें बेंलापुन कहा जाता है। 

➧ इस जनजाति में नरबलि की प्रथा प्रचलित है, जिसे मरियाह के नाम से जाना जाता है।  

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Bathudi Janjati Ka Samanya Parichay (बथुड़ी जनजाति का सामान्य परिचय)

Bathudi Janjati Ka Samanya Parichay

➧ बथुड़ी झारखंड की एक अल्पसंख्यक जनजाति है जो स्वयं को जनजाति/आदिवासी नहीं मानती है। 

➧ ये स्वयं को बाहुतुली या बाहुबली कहते हैं जिसका अर्थ है बाहुओं से तोलने वाला अर्थात क्षेत्रीय। 

➧ इस जनजाति को भुईया का पूर्वज माना जाता है।

➧ यह जनजाति झारखंड के सिंहभूम का धालभूम की पहाड़ी क्षेत्र में निवास करती है। 

➧ इस जनजाति का संबंध द्रविड़ समूह से है। 

➧ समाज एवं संस्कृति 

➧ इस जनजाति की नातेदारी व्यवस्था हिंदू समाज के समान ही है।

 ➧ इस जनजाति में पितृसत्तात्मक सामाजिक व्यवस्था पर प्रचलित है।

 ➧ इस जनजाति में 5 गोत्र पाए जाते हैं।

➧ इस जनजाति में विवाह का सर्वाधिक प्रचलित रूप 'आयोजित विवाह' है। 

➧ इनके गांव का प्रमुख प्रधान कहलाता है।

➧ बूथड़ी जनजाति के लोग नृत्य संगीत के अत्यंत शौकीन होते हैं। 

➧ इस जनजाति में कहंगु, वंशी, झाल और मांदर नामक वाद्य यंत्र अत्यंत प्रचलित है। 

➧ इस जनजाति के लोग मुख्यत: आषाढ़ी पूजा, शीतल पूजा, वंदना पूजा, धुलिया पूजा, सरोल पूजा, रस पूर्णिमा, मकर संक्रांति आदि पर्व मानते हैं। 

➧ इनमे बहुगोत्रीय प्रणाली है, जिसमें सालुका, 'कोक, नाग, पानीपट,  हुटुक' मुख्य हैं।  

➧ इनके सर्वोच्च देवता ग्राम देवता है।

➧ ये मृत शरीर को सासन/मोराकुल में जलाया जाता है।  

➧ आर्थिक व्यवस्था

➧ इनका प्रमुख पेशा कृषि कार्य, वनोत्पादों का संग्रह और मजदूरी कार्य है।  

➧ धार्मिक व्यवस्था

➧ इनके प्रमुख देवता ग्राम देवता है। 

इनके ग्राम का पुजारी दिहुरी कहलाता है। 

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Santhalo Ka Udbhav Aur Vikas (संतालों का उद्भव और विकास)

Santhalo Ka Udbhav Aur Vikas

➧ संतालों  के उद्भव और विकास के संबंध में अनेक गीत एवं कहानियां मिलती हैं। 

➧ संतालों  का जन्म हिहिड़ी-पिपीड़ी देश में हुआ है। 

➧ हिहिड़ी-पिपीड़ी एक देश है जहां मनुष्य के प्रथम पूर्वज पिलचु पहड़ाम और पिलचू बूढ़ी रहे थे।

➧ दोनों की उत्पत्ति हंस और हंसिनी (हांस-हांसली) के अण्डे  हुई थी और उन्हीं दोनों ने मानव वंश की नींव डाली। 

➧ पिलचु दंपति के 7 पुत्र एवं पुत्र 7 पुत्रियां  जन्म ली थी। 

➧ 7 (सात) पुत्र  का नाम "सेंदरा, सांदोम, चारे, माने, आचारे, डेला और लेटा" थे। 

➧ 7 (सात) पुत्री का नाम  "छीता, कापरा, हिसी, डुमनी, दानगी, पुङ्गी और नायन" थी। 

➧ जब ये लोग जवान हुए तो इन्होने अनजाने में विवाह सम्बन्ध स्थापित किये थे। कालांतर में जब मनुष्यो के जीवन में पाप समावेश होने लगा तो मरांग बुरु (ठाकुर) जी को अत्यंत क्लेश एवं दुख दर्द अनुभव हुआ, तब ठाकुर ने 7 दिन 7 रात अग्नि की वर्षा की थी। 

➧ अग्नि वर्षा में 1 जोड़ी (जुड़ी पुरुष-स्त्री)  "हाराता पहाड़" की गुफा में छुपी हुई थी। . 

➧ उन्हीं के वंशज "होड़" अर्थात मनुष्य कहलाया।

➧ जब इनकी वंशज अधिक बढ़ गए तब इन्होंने हाराता से सासाड. बेडा (लोहित सागर) गए थे।

➧ सासाड. बेड़ा में ये लोग 12 (बारह) गोत्र में विभाजित हुए थे।

 हांसदा:, मारडी, सोरेन, हेम्ब्रम, टुडू , किस्कू, बास्के , बेसरा , चौड़े, पांवरिया, गोंडवार, मुर्मू। 

➧ सासाड. बेड़ा से जारपी दिसोम, आयरे दिसोम, क़ांयडे दिसोम, और चाम्पा दिसोम गाये थे। 

➧ जब ये चाम्पा दिसोम में गये तो उन्होनें गोत्रों के अनुसार सामाजिक कार्य विभाजित किये थे।  

(i) किस्कू -रापाज 

(ii) मुर्मू -ठाकुर 

(iii) हेम्ब्रम -कुंवर 

(iv) सोरेन -सिपाही 

(v) मारडी- किंसाड़ 

(vi) हांसदा -पुरुधूल  

(vii) टुडू -मादाड़िया 

(viii) बेसरा -गायनाहिया 

(ix) बास्के -बेपारिया

(x) पावरिया -ओझा  

(xi) चौड़े -सुसारिया 

(xii) गोंडवार-सुसरिया। 

➧ चाम्पागाड़ में ये लोग बहुत दिनो तक रहे थे।

➧ यहां इन्होंने विभिन्न दिशाओं में काफी प्रगति किए थे। यहां रहते-रहते इन्होंने अपनी-अपनी राज्य की स्थापना की थी। 

➧ 12 गोत्रों के अनुसार अलग-अलग किले बनाए थे।  

(i) हांसदा के लिए कुटामपुरीगाड़

(ii) मुर्मू के लिए चाम्पागाड़ 

(iii) किस्कू के लिए कोंयडागाड़ 

(iv) सोरेन के लिए चाईगाड़ 

(v) हेम्ब्रम के लिए खैरीगाड़  

(vi) मारडी के लिए बदोलीगाड़

(vii) टुडू के लिए लुईबाड़ीलुकुयबाड़ीगाड़ 

(viii) बेसरा के लिए बिनसारियागाड़

(ix) बास्के के लिए हारवा लोयोड. 

(x) पावरिया के लिए बामागड़ 

(xi) चौड़े के लिए कोडेगाड़ 

(xii) बेदिया के लिए होलोडगाड़ 

➧ इसके बाद इन्होंने तोड़े पुखरी, एयायनाई (सात नदी), गाड़ नाई , सिर दिसोम, सिकार दिसोम होते हुए "सान्त" अर्थात सिलदा परगना प्रदेश में आये थे। सान्त प्रदेश में इन्हें संताल कहलाया। 

➧ विकास के क्रम में संतालों के साथ अनेक घटना घटी है उन घटनाओं को ताजा रखने के लिए 'पर्व त्योहारों' में,  भित्ति चित्रों में, कृषि कार्य से संबंधित औजारों आदि में विभिन्न प्रकार के चित्रों अंकित करते हैं।

➧ संतालों का उद्भव और विकास से संबंधित लोकगीत, लोककथा, लोककहानी, लोकगाथा , लोकसंगीत, मुहावरे, लोकोक्तियां, लोरी, पहेलियां आदि पाए जाते हैं। 

➧ यह सब मौखिक रूप से युगों से संताली लोक जीवन में चले आ रहे हैं। 

➧ जिससे संतालों का उद्भव और विकास का पता चलता है सहायक पुस्तकें :-

1. टुडू मांझी रामदास 'रेस्का'- खेरवाड़ बांसों धोरोम पुथी,1882 । 

2. टुडू डॉ. कृष्ण चंद्र - सानताड़ी होड़ साँवहेंत कथा, 2008 । 

3. स्क्रेफसरुड एल. ओ. - मारे हापड़ामको रेया: काथा, 1887।

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Banjara Janjati Ka Samanya Parichay (बंजारा जनजाति का सामान्य परिचय)

Banjara Janjati Ka Samanya Parichay 

➧ बंजारा झारखंड के घुमक्कड़ किस्म की अल्पसंख्यक जनजाति है जो छोटे-छोटे गिरोहों में घूमती रहती है इनका कोई गांव नहीं होता है। 

➧ इसकी आबादी अब मात्र -487 है, जो राज्य की जनजातीय आबादी का 0.01% है। 

➧ 1956 ईस्वी में इन्हें जनजाति का दर्जा प्रदान किया गया था। 

➧ इस जनजाति का सबसे अधिक सकेंद्रण संथाल परगना क्षेत्र में है। 

➧ यह जनजाति अपनी भाषा को लंबाडी कहते हैं। 

➧ समाज एवं संस्कृति 

➧ इस जनजाति का समाज पितृसत्तात्मक होता है।

➧ इनका परिवार नाभिकीय होता है जिसमें माता-पिता और अविवाहित बच्चे शामिल होते हैं। 

➧ यह जनजाति चौहान, पावर, राठौर तथा उर्वा नामक चार वर्गों में विभाजित है।

➧ इस जनजाति में राय की उपाधि काफी प्रचलित है।

➧ इस जनजाति में विधवा विवाह को नियोग कहा जाता है। 

➧ इस जनजाति में वधू मूल्य को हारजी कहा जाता है।

➧ इस जनजाति में विवाह पूर्व सगाई की रस्म प्रचलित है। 

➧ इस जनजाति के लोग मुख्य रूप से होली, दशहरा, दीपावली, जन्माष्टमी, नाग पंचमी, रामनवमी आदि पर्व मनाते हैं। 

➧ इस जनजाति में 'आल्हा -उदल' की लोककथा काफी प्रचलित है तथा ये तथा यह 'आल्हा -उदल' को वीर पुरुष मानते हैं। 

➧ इस जनजाति के गीतों में पृथ्वीराज चौहान का उल्लेख मिलता है। 

➧ इस जनजाति का लोक नृत्य 'दंड-खेलना' अत्यंत प्रचलित है। 

➧ आर्थिक व्यवस्था 

➧ पेशेगत दृष्टि से इन्हें तीन वर्गों में विभाजित किया जाता है, जिसमें गुलगुलिया (भिक्षुक वर्ग ) एवं कंजर (अपराधिक वर्ग) प्रमुख हैं। 

➧ यह जनजाति जड़ी-बूटी के अच्छे जानकार होते हैं। 

➧ इस जनजाति के लोग संगीत प्रेमी होते हैं तथा संगीत से जुड़ा हुआ पेशा भी अपनाते हैं। 

➧ धार्मिक व्यवस्था 

➧ इनकी प्रमुख देवी बंजारी देवी है।

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